Как купить систему «Культура»
| Актуально на на 16 апреля 2024 г. |
Как купить Систему Культура и учесть расходы на нее
Какие права на Систему Культура получает пользователь
Система Культура – это результат интеллектуальной деятельности, которому предоставляют правовую охрану (подп. 3 п. 1 ст. 1225, п. 1 ст. 1259, п. 2 ст. 1260 ГК). Купить Систему можно по сублицензионному договору. Пользователи получат неисключительные права на информационную систему, доступ к которой пользователи получают через интернет-сайт (ст. 1235, п. 1 ст. 1238 ГК).
Система предоставляется пользователю на определенный срок за плату. Условия оплаты прописывают в контракте, в том числе сумму аванса. Для федеральных ПБС, бюджетных и автономных учреждений аванс ограничен размером 30 процентов от стоимости системы. Об этом сказано в подпункте «а» пункта 18 постановления Правительства от 09.12.2017 № 1496. На региональном и муниципальном уровне ограничения устанавливают органы власти.
Какие документы на Систему Культура предоставляет продавец
При покупке Системы Культура продавец (лицензиар) представляет учреждению:
- сублицензионный договор на передачу неисключительных прав и (или) счет – при безналичной оплате;
- кассовый чек (корешок к приходному кассовому ордеру) – при наличной форме расчетов;
- документы на передачу прав – акт приема-передачи неисключительных прав.
Как запланировать расходы на Систему Культура
Чтобы приобрести неисключительные права на информационную систему, заключите сублецинзионный договор на их передачу, оплатите его по счету и подпишите акт приема-передачи. При заключении договора без передачи неисключительных прав используйте подстатью 226 КОСГУ. Неисключительные права на базу данных отразите по одной из подстатей — 352 «Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования» или 353 «Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования».
Порядок планирования расходов для бюджетных, автономных и казенных учреждений будет различаться.
Бюджетные и автономные учреждения
Купить Систему Культура бюджетные и автономные учреждения могут, если запланируют расходы на покупку в ПФХД по КВР 244 – прочая закупка товаров, работ и услуг и по подстатье 226 КОСГУ – прочие услуги (письмо Минфина от 14.01.2016 № 02-05-12/544).
Закупку можно запланировать из средств:
1) субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания.
Бюджетные и автономные учреждения самостоятельно определяют объемы выплат в пределах общей суммы субсидий на государственное (муниципальное) задание (письмо Минфина от 01.11.2016 № 02-07-10/64005). Главное, чтобы учреждение выполнило показатели объема и качества услуг, которые определены в условиях соглашения на предоставление субсидии;
2) приносящей доход деятельности.
Направления расходования средств от приносящей доход деятельности учреждения культуры определяют самостоятельно. Отразите возможность приобретения неисключительных прав на программное обеспечение и базы данных в локальном акте о порядке расходования средств от приносящей доход деятельности;
3) безвозмездных поступлений (пожертвований, грантов).
Расходовать безвозмездные поступления на покупку Системы Культура можно, если благотворитель допускает покупку Системы или не указал целевое назначение денег. В последнем случае в локальный акт о направлениях расходования безвозмездных поступлений, целевое назначение которых не определено, включите покупку лицензий на программное обеспечение, базы данных и иную интеллектуальную собственность.
Если благотворитель определил конкретную цель пожертвования либо грант получен учреждением на определенные нужды, использовать эти безвозмездные поступления на покупку Системы Культура нельзя. Благотворитель отменит пожертвование или расторгнет договор на предоставление гранта, если учреждение нарушит условия получения денег.
Включите покупку Системы Культура в ПФХД, учреждения готовят его самостоятельно. Учредитель может потребовать детализацию расходов в документах и их обоснование.
Пример детализации расходов в ПФХД
ПРИМЕР
В примере учреждение распределило расходы по приобретению Системы равномерно между субсидией на выполнение госзадания и доходами от оказания услуг – по 35 700 руб.
Если по итогам финансового года у учреждения образовалась экономия средств субсидии, ее также можно направить на приобретение Системы Культура. Для этого внесите изменения в ПФХД и план-график закупок.
Казенные учреждения
Казенные учреждения могут купить Систему Культура по КВР 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий»:
– на федеральном уровне – если расходы на Систему вышестоящий госорган включил в план информатизации;
– на региональном и местном уровне – если такое решение принял финорган субъекта РФ или муниципального образования.
Финансовый орган субъекта РФ утверждает единую структуру части кода целевой статьи расходов бюджета (8–12 разряды кода расходов бюджетов) для отражения направления бюджетных ассигнований на реализацию:
- государственных программ субъекта РФ;
- непрограммных направлений деятельности наиболее значимых учреждений образования, которые указаны в ведомственной структуре расходов бюджета.
Целевым статьям расходов соответствующего бюджета присваиваются уникальные коды, сформированные с применением буквенно-цифрового ряда. То есть у каждого учреждения свой код целевой статьи в зависимости от субъекта РФ.
Пользователь может купить Систему Культура за свой счет и подарить ее учреждению. Тогда это будет пожертвованием.
Может ли посетитель купить Систему Культура для учреждения культуры за свой счет
СИТУАЦИЯ
Может, это будет пожертвованием.
В этом случае сублицензионный договор заключает посетитель в пользу учреждения культуры. Он в этом договоре выступит третьей стороной. В договоре будет указано, что неисключительные права использования БД будут переданы учреждению культуры, а оплатит договор посетитель.
Акт передачи прав использования базы данных подпишет учреждение культуры. Своей подписью ее руководитель подтвердит согласие с условиями предоставления доступа к Системе. Договор заключите в трех экземплярах.
Поскольку учреждение культуры не несет расходов на покупку Системы Культура, закупку проводить не нужно.
Для бухгалтерского учета такого пожертвования учреждению культуры нужны:
- сублицензионный договор;
- акт передачи прав использования.
Бухучет неисключительных прав на Систему Культура в этом случае не зависит от типа учреждения.
Все учреждения делают одинаковые проводки:
| Наименование операции | Дебет | Кредит |
| В бухгалтерию поступил сублицензионный договор и акт передачи прав использования – отражаем поступление нематериальных активов на забалансовом учете | Забалансовый счет 01 «Имущество, полученное в пользование» |
Какой КОСГУ использовать
Применение КОСГУ зависит от формулировок договора. Если это приобретение в собственность экземпляра системы на основании договора купли-продажи без передачи неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, то в 2021 году следует оплатить приобретение системы по подстатье 226 КОСГУ как услугу в области информационных технологий, а не как неисключительное право на программный продукт.
Покупку неисключительных прав на базу данных отражают по одной из подстатей:
- 352 КОСГУ – для прав с неопределенным сроком полезного использования;
- 353 КОГСУ – если срок определен.
Подписку на Систему Культура и электронные журналы оформляют на определенный срок: полгода, год. Поэтому используйте код КОСГУ 353. Такие выводы из пунктов 2, 11.5.2, 11.5.3 Порядка применения КОСГУ № 209н.
Чтобы корректно применить коды бюджетной классификации целесообразно заранее получить информацию о стандартных условиях поставки продукта в договоре.
На какой КОСГУ приобретают Систему Культура клиенты
ПРИМЕР
Три варианта приобретения Системы Культура клиентами:
- Учредитель может согласовать решение приобрести Систему Культура за счет районного бюджета – целевой субсидии по 152 КОСГУ.
- КДУ передвинуло экономию с расходов на обучение по коду КОСГУ 226. Даже не пришлось менять ПФХД.
- Управление культуры приобрело Систему Культура из средств госзадания по 131 КОСГУ. Ведь в Системе есть сценарии мероприятий, сметы и афиши, а значит, она помогает выполнять ГЗ.
Как перебросить деньги с расходов на обучение на покупку Системы Культура
СИТУАЦИЯ
Порядок действий зависит от типа учреждения.
Бюджетные и автономные учреждения
Расходы на обучение и покупку Системы Культура всегда отражают по КВР 244 и коду КОСГУ 226. Поэтому менять показатели плана ФХД не нужно. Достаточно уточнить обоснования (расчеты) плановых показателей.
Расходы на обучение всегда проводят по КВР 244 и коду КОСГУ 226. Для затрат на Систему Культура предусмотрены два КВР – 242 и 244 и код КОСГУ 226. Таким образом, если расходы на Систему проводите по КВР 242, придется изменить бюджетную смету – сделайте переброску с КВР 244 на 242. Для этого скорректируйте обоснования (расчеты) плановых показателей и подготовьте изменения сметы. Если же покупка Системы проходит по КВР 244, то менять смету не нужно.
Как добавить закупку Системы в план-график
Заключить контракт на покупку Системы Культура, если ее нет в плане-графике, нельзя. Поэтому внесите правки: исключите из плана услуги по обучению и добавьте закупку Системы. Менять план-график не потребуется, если услуги по обучению планировали в рамках малых закупок, а Систему решили купить так же и по тому же КВР.
Как приобрести Систему Культура по Закону № 44-ФЗ
Система – это авторские материалы, экспертные шаблоны и справочная информация, которые систематизированы таким образом, что пользователь их может найти, используя информационные технологии и технические средства интернет-сайта.
Систему Культура Минкомсвязь включило в реестр российских программ для ЭВМ и баз данных (приказ Минкомсвязи от 28.08.2017 № 445). Регистрационный номер заявления 110548 (см. рис. 1)
Рисунок 1. Информация о Системе Культура на официальном сайте Росреестра
Приобретайте ее по кодам:
- ОКПД2 – 63.11.13.000 «Услуги по предоставлению программного обеспечения без его размещения на компьютерном оборудовании пользователя»;
- ОКВЭД2 – 63.11.1 «Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов».
Способ закупки определит контрактная служба или контрактный управляющий с учетом условий и ограничений, которые определяет Закон № 44-ФЗ.
Покупку Системы Культура запланируйте заранее – включите ее в план-график.
1. Подготовьте техническое задание
Чтобы подготовить техническое задание, опишите объект закупки. В техзадании укажите функциональные, технические и качественные характеристики Системы. Пропишите условия контракта и сроки, в которые стороны исполнят обязательства. При описании объекта закупки руководствуйтесь правилами статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
Если покупаете доступ к Системе впервые, в наименовании объекта закупки укажите: «услуги по предоставлению права использования электронной базы данных на условиях простой (неисключительной) лицензии». Название Системы не указывайте, иначе рискуете получить жалобу за неправомерные действия контрактной службы или контрактного управляющего.
При повторной покупке в наименовании объекта закупки пропишите: «услуги по продлению права использования Системы Культура на условиях простой (неисключительной) лицензии». В данном случае формулировка правомерна и гарантирует заказчику покупку именно Системы Культура.
2. Определите и обоснуйте НМЦК
Когда приобретаете Систему Культура, начальную цену рассчитайте методом сопоставимых рыночных цен. К расчету приложите справочную информацию и документы, на основании которых выполнили расчет. Информацию о ценах возьмите на сайте Системы, у официального дилера или из реестра контрактов. Также воспользуйтесь информацией из общедоступных источников, например из Интернета или рекламы (ч. 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, раздел III Методических рекомендаций, которые Минэкономразвития утвердило в приказе от 02.10.2013 № 567).
Чтобы найти информацию о ценах, зайдите на главную страницу Системы. В правом верхнем углу страницы нажмите на кнопку «О Системе» (см. рис. 2). На вкладке выберите один из тарифов — оптимальный или премиальный и в правом нижнем углу нажмите на кнопку «Купить». Система откроет страницу с информацией о ценах. Здесь же информация об официальных дилерах, у которых можно приобрести доступ к Системе.
Рисунок 2. Информация о ценах
3. Выберите способ закупки
Закупку Системы проведите конкурентным способом или заключите контракт с единственным исполнителем.
Услуги по предоставлению прав использования баз данных, код ОКПД2 63.11.13.000 или 63.99.10.190, не включены в аукционный перечень, поэтому проводить электронный аукцион не обязательно. Чтобы закупить Систему Культура, проведите одну из процедур: открытый конкурс в электронной форме, электронный аукцион, запрос котировок, запрос котировок в электронной форме, закупка у единственного исполнителя на основании пунктов 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ст. 24, ч. 3 ст. 59 Закона № 44-ФЗ).
4. Включите закупку в план-график
В графе «Применение национального режима» установите запрет на допуск иностранного программного обеспечения. Минкомсвязи включило Электронную систему «Культура» в реестр российских программ для ЭВМ и баз данных. Проводить закупку, не включенную в план-график, заказчик не вправе (ч. 11 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).
Допустим, ранее закупка была запланирована, но произошли изменения – перенесли срок проведения процедуры, изменили стоимость закупки. В таком случае внесите правки. Изменяйте только графы, по которым информация изменилась. В обосновании укажите: «изменение стоимости планируемых к приобретению услуг» либо «изменение планируемой даты начала осуществления закупки».
5. Проведите закупку
Чтобы провести конкурентную закупку, подготовьте и разместите в ЕИС извещение, документацию и проект контракта. Для этого учитывайте требования Закона № 44-ФЗ. В запросе котировок документацию не готовят, в закупках у едпоставщика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ извещение не публикуют.
В проект контракта включите все признаки лицензионного договора:
- предмет договора;
- способы использования результата интеллектуальной деятельности;
- территорию, на которой допускается использование результата интеллектуальной деятельности;
- срок, на который заключается лицензионный договор;
- размер вознаграждения, которое лицензиат обязуется уплатить лицензиару.
Передача неисключительных прав проходит только по лицензионному договору. Смешанный договор, в котором указаны все существенные условия лицензионного договора, признают лицензионным (п. 1 ст. 1233, ст. 1235, 1286 ГК).
Когда готовите извещение, документацию и проект контракта, учитывайте особенности для первичной и вторичной закупки Системы.
6. Заключите контракт
По итогам закупки заказчик заключает контракт. Контракт с победителем конкурентной закупки заключите только после того, как получили обеспечение. Соблюдайте сроки заключения контракта, иначе работника контрактной службы или контрактного управляющего оштрафуют на 50 000 руб. (п. 3 ст. 7.32 КоАП).
Как получить грант на покупку Системы Культура
Чтобы получить грант на покупку Системы Культура, выберите один из способов, который подойдет вашему учреждению: мероприятие проекта не связано с проведением методических/обучающих мероприятий и мероприятие связано с проведением методических/обучающих мероприятий.
1. Если мероприятие проекта не связано с проведением методических/обучающих мероприятий.
На этапе составления сметы и подачи заявки на субсидию/грант заведите в смету строку:
|
Направление расходов |
Цена |
Обоснование (указывается или в смете или по тексту проекта) |
|
Методическое и консультационное сопровождение проекта |
Оптимальная версия 66 000 руб. |
Приобретение системы Культура на срок реализации проекта. Впишите, что дает система Культура: консультации, доступ к правовым актам, методическим пособиям и материалам, шаблоны договоров и первичных учетных документов |
На этапе, если смета уже утверждена, но Системы там не было:
1) обоснуйте образовавшуюся экономию в связи с изменившимися обстоятельствами реализации проекта: Например, по причине распространения новой коронавирусной инфекции в фестивале, на проведение которого выигран грант/субсидия, примет участие не 10 коллективов, а 8. В соответствии с этим приведите расчеты экономии.
2) обратитесь к грантодателю с просьбой включить в смету строку (см. выше). Опишите конкретные проблемы, которые могут быть решены с помощью системы. Например, надо оформить договоры с распространителями билетов на фестиваль, посчитать количество участников. В Системе есть шаблоны документов и рекомендации на эту тему.
2. Если мероприятие связано с проведением методических/обучающих мероприятий.
Например, семинаров, конференций, лекций и вебинаров.
На этапе составления сметы и подачи заявки на субсидию/грант заведите в смету строку:
|
Направление расходов |
Цена |
Обоснование (указывается или в смете или по тексту проекта) |
|
Разработка методических и обучающих материалов проекта |
Оптимальная версия 66 000 руб |
Приобретение Системы Культура на срок реализации проекта. Впишите, что дает система Культура: консультации, доступ к правовым актам, методическим пособиям и материалам, авторские наработки и материалы по актуальным вопросам культурной деятельности. |
На этапе, если смета уже утверждена, но Системы там не было:
1) обоснуйте образовавшуюся экономию в связи с изменившимися обстоятельствами реализации проекта: Например, по причине распространения новой коронавирусной инфекции , выступления спикеров переведены в онлайн форматы. В этом случае экономия образуется за счет билетов и гостиниц. Приведите расчет экономии средств.
2) обратитесь к грантодателю с просьбой включить в смету строку (см. выше). Пропишите, что приобретение Системы позволит увеличить масштабность проекта — количество разработанных пособий и прочитанных лекций.